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新疆开源节流助减税降费落地生根

2019-08-26 15:19 作者:本站作者 来源:网络整理 次阅读

  为确保减税降费政策落地生根,让企业和人民群众享受政策红利、有实实在在的获得感,新疆维吾尔自治区财政厅积极采取措施,努力开源节流,做好预算安排,支持将减税降费政策落到实处,为自治区经济社会高质量发展贡献力量。

  新疆财政积极开源,多措并举弥补“减收”。一是多渠道筹集资金弥补“减收”。认真测算各项减税降费政策对当年财政收入的影响,积极研究政策;深入挖掘土地资产增收潜力,加大土地资产“招、拍、挂”出让力度;充分发挥矿产资源优势,挖掘出让矿产资源潜力。统筹采取加大预算稳定调节基金调入力度,按规定将政府性基金收入和结余调入一般公共预算,提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例,出让“探矿权、采矿权”,回收已拍卖的“两权价款”收入等措施,弥补实施减税降费政策形成的“减收”。二是严格按规定征收非税收入,对于应征的非税收入,及时、足额征收入库。严禁违规减征、免征、缓征,严禁违规设立非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准,防止采取虚收空转、乱收费等方式增加财政收入。三是认真清理财政存量资金,及时收回结余资金和连续两年未用完的结转资金,统筹用于重点支出。对各部门单位长期沉淀闲置、不需按原用途使用的资金,预计年底难以使用的预算资金,按规定收回财政或调整用于其他急需支持的项目。

  在开源的同时,新疆财政还强化节流,严控支出硬化预算约束。一方面,大力压减一般性支出。牢固树立政府过紧日子的思想,坚持勤俭节约、精打细算,巩固和强化“三公”经费管理,从严控制会议费、差旅费、劳务费、委托业务费等支出,督促全区各部门单位严格执行经费开支范围和标准,严格报销审核,不得超范围、超标准报销费用,不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。认真梳理年初预算,进一步压减非急需、非刚性支出,削减或取消低效无效资金。2019年一般性支出比上年压减5%以上,并尽可能加大压减力度,将节省的资金优先用于“三保”支出等。另一方面,硬化预算执行约束。严格执行本级人民代表大会批准的预算,杜绝无预算安排支出。严把预算支出关口,除应急救灾等支出外,预算执行中一般不再追加预算,不再出台增加当年支出的政策,必须出台的政策,通过编制中期财政规划,在以后年度预算安排资金。加强对支出政策的财政可承受能力评估,严禁擅自提高基本公共服务保障标准,确保基本公共服务保障标准合理适度,充分考虑当前财力和长远影响,凡是评估认定不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策或建设项目,一律不得出台和实施。对确需减少预算总支出、调入预算稳定调节基金或调减预算安排的重点支出数额的,按照预算法要求编制预算调整方案,按程序提请同级人民代表大会常务委员会审查和批准。

  为进一步增强基层财政保障能力,兜牢基层“三保”底线,新疆财政厅提出,严格贯彻执行中央和自治区关于“三保”工作的安排部署,督促基层财政积极调整优化支出结构,足额安排“三保”经费预算,严格落实“三保”保障责任,全力做好“三保”保障工作。加强县级“三保”分析预判,建立“三保”预算执行监控机制,按月监控各地“三保”预算执行情况;建立县级财政“三保”预算安排审核机制,对县级财政“三保”预算安排情况合规性进行分级审查。同时,加大对全区各地转移支付力度。统筹考虑全区各地减税降费形成的“减收”因素,统筹中央财政和自治区财力,加大对基层财政转移支付补助力度,缓解基层财政“减收”增支的压力,增强财政困难县市保障能力。

  自治区财政还将进一步完善财政运行监控机制,动态监控各地财政收入、重点支出、可用财力和库款规模,密切关注减税降费对基层财政运行的影响。加强财政收支形势的分析研判,针对薄弱环节提早制定应急预案,对于收支矛盾突出、库款流动性紧张的地区,积极采取措施予以帮扶。